日韩贸易战风险大增 美国管不了还是懒得管?

发布时间:2019-08-05 发布者:亚洲时报

亚洲时报特约评论员 宋涛


最近两天,发酵一个月的日韩贸易争端突然爆发了新的高潮。


首先是日本政府在8月2日的内阁会议中,正式决定将韩国排除出出口管控优待对象国,即贸易优惠“白名单”,这一决定将于本月28日生效。


今年6月的G20大阪峰会上,安倍晋三与文在寅握手8秒后各自离开。

(图源:韩联社)


韩国迅速作出反制决定,就在2日当天,韩国副总理兼企划财政部长官洪楠基表示,韩国政府将加强对日出口管制,把日本移出韩国的出口“白名单”。他还强调,日方对韩限贸举措全面违背世贸组织的相关规范,韩方将加紧准备向世贸组织申诉。


短短一天之内的你来我往,让日韩之间持续了一个月的贸易争端迅速向着贸易战的方向滑去,甚至还有导致两国之间矛盾进一步激化的可能。


韩国总统府国家安保室第二次长金铉宗2日在记者会上表示,韩国政府将重新考虑与指出对韩国缺乏信任且有安全忧虑的国家共享军事情报的合理性,并将采取应对措施。据韩联社分析,上述言论可被解释为韩方可能考虑以作废韩日《军事情报保护协议》来应对日本经济报复措施。


8月4日,更有消息人士宣称,韩国政府和军方考虑月内进行“独岛”(日本称“竹岛”)防御演习。这也意味着,日韩之间的紧张关系将很可能从贸易领域向安全领域扩散。


说起来,日韩两国都是美国在东亚地区的“资深盟友”,也一直被看作是美国亚太战略的重要支点。但对于日韩之间愈演愈烈的贸易争端,美国是什么态度呢?基本无所作为。


日韩之间的贸易争端始于今年7月初,日本宣布对出口至韩国的高新技术材料实行管控。随后双方的文化交流受到影响,韩国赴日游客数骤减;多家韩国航空公司以供大于求等原因,减少了赴日航班;韩国多个城市也取消了与日本城市的交流计划。


但在差不多整个7月里,美国对此一直不置可否。美国总统特朗普7月19日倒是曾经表示,他有意愿帮助缓解美国两大亚洲盟友之间的紧张关系,但前提是“如果两国都希望我介入的话”。白宫国家安全顾问约翰·博尔顿7月下旬访问日韩两国时,也表示希望协调日韩“贸易战”。但直到7月30日,据路透社报道,才有一名美国高级官员透露,美政府在敦促日韩两国签订一个“中止协议”,以缓解两国近期在贸易方面的一系列争端,从而为下一步磋商争取时间。


而前几天举行的东盟和韩中日(10+3)外长会上,赶来露面的美国国务卿蓬佩奥虽然与日韩外长都会了面,也表达了对两国冲突的担忧,要求缓和日韩间的对立,但却没有提出具体的居中调停方案。这也就意味着,唯一有可能同时对日韩两国施加足够压力的美国,目前仍然不愿或者不能采取具体措施,来解决两国之间的紧张关系。


美国国务卿蓬佩奥(图源:网络)


事实上,日韩虽然同为美国在亚洲的盟友和“桥头堡”,但两国之间的关系并不和谐。在历史问题、领土问题上,日韩之间多次发生纠纷。本次贸易争端的导火索,也正是和历史问题有关——去年10月,韩国最高法院裁定,韩籍二战劳工起诉日本企业案中,韩籍劳工胜诉,日企新日铁住金(现为新日本制铁公司)需要向4名原告每人支付赔偿金1亿韩元。这一判决引起日本强烈不满。去年12月,日本声称韩国驱逐舰使用火控雷达照射日本巡逻机,又让两国关系进一步恶化。日韩政府高层在G20峰会上又针对“二战”劳工赔偿事件进行了谈判,但是双方没有谈拢。导致这一恶化趋势延续至今,才有了愈演愈烈的贸易争端。


当然,和以前只是外交上打打“嘴炮”、民间交流喊喊“狠话”不一样的是,这是日韩之间首次爆发如此激烈的贸易纠纷。究其原因,大抵是因为日韩在产业上相似度极高——电子产业和汽车业都占据了本国经济的重要份额。而在当前世界经济并不景气的环境下,又要面临中美贸易战的巨大冲击,两国业界都要挣扎求生,经济和贸易上的矛盾自然日渐凸显。说到底,历史问题终究只是导火索,经济问题才是根本原因。


对于日韩之间的龃龉,美国大部分时间都是保持旁观的态度。在美国看来,只要不影响和美国的关系,不影响两国对美国的“上供”,外交纠纷也好、贸易争端也罢,都只是小游戏而已。——反正两国再怎么争吵,美国一声令下,照样都得闻风而动。


美国的信心来自哪里?首先当然是对日韩两国全方位的控制,其中尤以对对军队的控制为甚。比如,这次韩国威胁要作废韩日《军事情报保护协议》,首先跳出来反对的正是韩国自己人:韩国国家情报院院长徐薰就对此表示,韩国应慎重行事。他说,韩日《军事情报保护协定》的实际利益十分重要,其象征性意义也不可忽略。事实上,“萨德导弹事件”也好、《军事情报保护协议》也罢,当初刚提出时,就面临韩国国内各界的反对。强力推动其通过的,正是美国授意下的韩国军方。甚至于朴槿惠总统的下台和受审,背后的美国影子也若隐若现。


既然成竹在胸,美国自然不急着调解日韩之间的冲突,甚至某种程度上还乐见其成。毕竟两国之间的矛盾越深,对美国的依赖就越强,美国自然可以进一步加强对两国的控制和“压榨”。对于目前在国内外都面临困境的美国来说,有这么两个“提款机”,想必是极好的。




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