如何看当前中美关系

发布时间:2019-05-11 发布者:亚洲时报

华侨大学国际关系学院院长 林宏宇


这几天中美关系领域有两个很刺眼的消息:一个是特朗普突然变脸,中止中美贸易磋商,贸然决定继续对中国商品加增关税;另一个是美国国会众议院高票通过两个涉台法案,要求美国对台军售常态化、重启美台贸易协定会谈、支持台湾加入国际组织等。这两个事件的发生时间非常相近,给人以美国府会一致、共同对华施压的感觉。前一段时间略有回暖的中美关系,如同春夏之交的天气,再次遭遇寒意。



(图源:网络)


特朗普对华政策态度是否发生重大改变?美国国内是否已经形成对华政策的明确共识?或者说美国众议院打的“台湾牌”是否在配合特朗普的“贸易外交”?众议院的这张“台湾牌”究竟作用如何?中方又该如何应对呢?


首先,可以说特朗普对华政策的基调并没有改变,这次“出人意料”的政策宣示依然是其“商人总统”特性的体现,即反复无常、朝令夕改、出尔反尔、极限施压、吸引眼球的“特式外交风格”。“做生意”,依然是特朗普对华政策的基本逻辑与主基调。只要能给特朗普带来国内就业率与民意支持率的买卖,特朗普就会毫不犹豫地去做。实际上,这点倒应是中方乐见其成的,应努力让特朗普的这个政治个性主导美国的对华政策。只要是经贸问题,只要是“谈生意”,不管难度有多大,都要积极接招,积极应对,因为这个方向是中方目前唯一能引导中美关系向好、向积极方向转变的抓手。当然,从时间节点来看,特朗普的这次所为也有选举政治的影子,因为执政的第三年往往是现职总统争取来年竞选连任的重要“工作年”。特朗普也是如此,需要制造政绩,争取选票。



资料图:美国总统特朗普(图源:新安晚报)


其次,美国目前还没有形成对华政策的明确共识,众议院的此次行为是一个孤立的事件,并非是配合特朗普的外交牌,而且从客观上讲,这还有可能是美国精英建制派阻击特朗普的国内政治行为。至少目前影响美国对华政策的主要有两股力量,除了“务实”的特朗普总统(他主张经济优先,追求现实利益——贸易优势、就业、民意支持率)之外,还有就是以副总统彭斯为首美国反华建制派,还有美国的国会,他们是传统的精英政治,追求对华战略遏制与意识形态对抗。目前大多数热炒的反华议题都是他们所为。他们处心积虑,有计划、有安排、有步骤、有预谋,有战略、有战术,相互配合,共同行动。这次国会众议院通过的涉台法案就是一个例子,台湾牌是美国反华势力能打的最强有力,但也是最危险的一张牌。目前反华建制派也正在大力影响特朗普政府的对华政策方向。然而,从客观评估来看,这次国会打的台湾牌实际上是在给特朗普制造麻烦,让他骑虎难下,有阻击特朗普的经贸政绩、阻止其明年连任的战略企图。因为美国建制派精英们知道台湾问题涉及中国的核心国家利益,在此问题上中国没有任何退让和谈判的余地。


正因如此,美国国会众议院这次通过的所谓“台湾保证法”与“重新确认美国对台及对执行台湾关系法承诺决议案”仅是美国反华建制派精英们的一厢情愿,它们非但不能增强台湾的安全与台海地区的和平稳定,反而可能会激发台独分子铤而走险,从而导致两岸的全面冲突与中美两国灾难性的迎头对撞。



(图源:至诚财经网)


今年是中美正式建交40周年,从总体来看,中美关系是一个不对称的关系,美国似乎一直处于强势、主动、好牌多、话语权强,中国相对弱势、被动、可出的牌少,没有什么话语权。但同时,中国自身的发展变化,在很多时候也是影响中美关系的关键变量。例如,1969年中国发出改善中美关系的积极信号,就有了1972年中美关系坚冰的打破;1978年中国决定开启改革开放的大门,就有了1979年中美关系的正式建交;2008年国际金融危机爆发后中国的积极主动应对,就有了中美在G20框架内的积极合作。可见,中国完全可以在中美关系中扮演主动的塑造角色。从目前中美关系发展状况来看,中国依然可以有创意地主动塑造中美关系的正面走向。例如,在当前中美贸易谈判中,可以考虑“三零”方案(零关税、零壁垒、零补贴),这既可以拉近与特朗普贸易团队的距离,引导中美关系向好的方向发展,又可以此加快中国国内改革的步伐,实现综合竞争力的跨越式提升。


总之,特朗普应该是可以争取的中美关系向好的力量,而国会反华建制派才是要真正提防的。有一点美国的反华建制派需要明确,他们所搞的伎俩是不会成功的,传统的“3T”牌,即台湾牌、西藏(人权)牌、贸易牌不好使了。今天的中国已不是以前的中国。在全球化背景下,中美之间有着不可阻断的巨量联系,中美两国作为史上实力最为接近的巨型大国,它们之间的战略合作基本面(全球安全与和平、地区热点、能源、粮食、恐怖主义、全球传染性疾病、气候变化等)都是不能忽视的客观存在,中美关系要搞坏了,对两国、对世界,都是个不可承受的灾难。


(上述观点为作者之所见,不代表“亚洲时报”)

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