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“铁娘子”二代目谢幕,英国“脱欧”进程密布阴霾

发布时间:2019-05-27 发布者:亚洲时报

亚洲时报特约评论员  董一凡


5月24日,英国政坛又迎来了一次地震,首相特雷莎·梅在保守党内部各路反对者的压力下,于唐宁街10号首相府宣布,将于6月7日正式辞去首相职务,英国“脱欧”进程失去了掌舵人。

作为英国历史上继撒切尔夫人之后的第二位女首相,梅姨可谓是在2016年“脱欧”公投后英国上下处于震惊和恐慌之中时临危受命,执政三年以来在谈判拉锯、提前大选、内阁重组及党内不信任投票等多重危机中劫波渡尽,勉力推进“脱欧”进程保持在有序轨道。梅首相甚至为了其与欧盟达成的协议在议会得以通过,甚至做出“通过协议即宣布辞职”的承诺,显示出“功成不必在我”的魄力与担当。然而,梅近三年的努力和坚持,却敌不过英国国内对“脱欧”问题分裂的民意和各政治缺乏解决问题的诚意。

 

特雷莎·梅在唐宁街10号首相府宣布将辞职 (图源:新华社)


从英国国内而言,针对“脱欧”一事本身的认知以及其实现方式有着众多意见,梅与欧盟达成的协议在国内诸多人士看来,损害了英国的脱欧的诉求以及梅此前作出的承诺,比如解决北爱尔兰边境问题的兜底方案,实则将爱尔兰的人员和货物往来治理权限置于欧盟之下,有削弱英国主权和统一的风险;再比如现有方案就英国何时脱离欧盟的关税同盟,进而发展新时代的英欧经贸关系缺乏明确时间期限,致使英国收回限制人员自由流动的主权及对其他经济体自主谈判和签署自由贸易协定的权限遥遥无期。

因此,梅达成的方案虽然是在诸多意见和与欧盟方面争取的最优条件之间所取得的最大公约数,但依然意味着各方均有对此不甚满意的理由。在英国整个国家对“脱欧”缺乏共识的背景下,唯一的共识恐怕只是对真正努力推动有序“脱欧”的梅首相表达不满,也注定了梅的所面临的政治环境。

而从政党政治的角度,保守党内部和工党均为了自身的政治利益,而“为反而反”,最终给梅首相叠加了黯然下野的压力。在保守党内部,以诸如前外交大臣约翰逊、前保守党下院领袖利德索姆等强硬脱欧派,一直抱有“舍得一身剐,敢把皇帝拉下马”的态度,一贯坚持以非建设性态度应对梅的举措,并不断煽动党内支持硬“脱欧”的情绪,在数次内阁改组和党内不信任投票等中,均有着硬脱欧派的身影,同时他们也在不断积蓄政治力量,争取更多反梅伙伴。据保守党激进派民调显示,党内75%的成员目前已成为无协议脱欧支持者,可见其内部在约翰逊等人的搅动下,对待脱欧问题的态度越发转向极端和激进。

同时,工党在科尔宾的带领下,也对目前在台上的梅首相持有为反而反的态度,自2017年提前大选中工党超预期的强势回弹后,其对于再次大选的渴求即不断上升,不断以各种名义攻击梅的提案,三次议会投票中的表现亦无须多言。这也给梅在党内造成了压力,即一旦立场向科尔宾的话语转向一度,则党内即认为其将要以牺牲保守党当前和今后的执政地位,来促进方案的通过,也令梅辗转腾挪的空间逐步缩小。无外乎其辞职演讲引用一位保守党名宿之言,妥协并非是一个坏字眼,既是为自己的决定做出辩解,也是对英国政坛将妥协文化抛掷九霄云外的无奈。


英国首相特蕾莎·梅和工党领袖科尔宾 (图源:网络)


随着欧盟对英国直至10月31日的第二次脱欧延期的步步临近,以及英国保守党内部产生新首相前脱欧问题几乎将陷于停滞,使得有序“脱欧”的前景变得愈发黯淡。


从英国内部来看,保守党内需经过初选出线两位候选人,再进行终选的方式产生首相,预计新首相很可能在七月中旬才能产生。同时,目前人气高企的约翰逊、前脱欧事务大臣拉布等人均为支持无协议脱欧者,其在上台后采取拖延战术,无疑是维持执政地位并实现政治夙愿的最现实选择,即坐等英国的脱欧延期进一步终结,名义上也将可给英国的脱欧“一个交代”。


从欧盟的方面看,当前如火如荼的欧洲议会选举,以及随后就欧盟委员会及欧洲理事会的一系列人员变动,是其政治上的核心议题,难以有更多精力投入到脱欧事务。同时,在当前的欧洲一体化面临民粹主义和内外危机挑战的背景下,进一步向英国新内阁就“脱欧”协议进行较大的改变和让步,在内部政治层面也难以交代。


因此,无论哪一位保守党政治家接了梅姨的班,推动有序脱欧的阻碍和问题依旧存在,而理性和妥协气氛则更为稀薄,英国很可能向着无协议脱欧迈进了一大步。



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